由于進(jìn)行光伏電站建設(shè)的企業(yè)需要領(lǐng)取國(guó)家相關(guān)補(bǔ)貼，因此需要向國(guó)家相關(guān)部門(mén)上報(bào)。只有審批通過(guò)才能獲得并網(wǎng)資格、享受上網(wǎng)電價(jià)。但即使國(guó)家主管部門(mén)未必會(huì)將上報(bào)的3.6gw全部審批通過(guò)，但國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)已經(jīng)啟動(dòng)，并將迅速發(fā)展是不爭(zhēng)事實(shí)。

    8月1日，國(guó)家發(fā)改委對(duì)外公布光伏電價(jià)新政，規(guī)定今年7月1日前核準(zhǔn)，并將于12月31日前建成投產(chǎn)的光伏發(fā)電項(xiàng)目標(biāo)桿電價(jià)定為1.15元/度；而在7月1日后核準(zhǔn)，或此前核準(zhǔn)但未能在年底建成的項(xiàng)目核定為1元/度。這一政策的實(shí)施掀起全國(guó)光伏發(fā)電站的搶建風(fēng)潮。

    業(yè)界擔(dān)心，光伏發(fā)電行業(yè)新一輪大躍進(jìn)或已在醞釀之中，一部分問(wèn)題也隨之滋生。

    地方保護(hù)主義滋生

    青海省在7月底曾宣布：凡今年9月30日前在該省建成的光伏電站，都可享受1.15元/度的上網(wǎng)電價(jià)，且不對(duì)光伏發(fā)電的總裝機(jī)容量做出限制。

    但與此同時(shí)，根據(jù)青海省相關(guān)規(guī)定，在該省建設(shè)的光伏電站所用組件必須向在該省注冊(cè)的組件廠(chǎng)商采購(gòu)，因此被業(yè)界指責(zé)為地方保護(hù)主義。

    一家大型光伏組件生產(chǎn)企業(yè)的銷(xiāo)售總監(jiān)告訴，包括青海省在內(nèi)的幾個(gè)西部省份都有規(guī)定，要求當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)的光伏電站必須使用500公里之內(nèi)廠(chǎng)商的組件。

    但孟憲淦向指出，由于青海省是在國(guó)家發(fā)改委公布光伏發(fā)電項(xiàng)目標(biāo)桿電價(jià)之前提出1.15元/度電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，因此當(dāng)時(shí)的電價(jià)補(bǔ)貼是由該省財(cái)政承擔(dān)?！罢l(shuí)出錢(qián)聽(tīng)誰(shuí)的”，該省就此提出優(yōu)先采購(gòu)要求也屬正常，且各省份發(fā)展本地光伏產(chǎn)業(yè)的政策也均與此類(lèi)似。

    但青海省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員冀康平則對(duì)表示，由于在青海等地建光伏電站的央企均有自己的光伏組件渠道，因此它們大多向利益相關(guān)企業(yè)采購(gòu)組件，本地廠(chǎng)商的組件反而賣(mài)不出去。

    上游組件商被割肉

    與此同時(shí)，民資、外資企業(yè)也在央企主導(dǎo)的大躍進(jìn)中被逐漸邊緣化。

    “現(xiàn)在日子相當(dāng)難過(guò)，幾乎沒(méi)什么訂單?！鄙鲜鲣N(xiāo)售總監(jiān)告訴。據(jù)他介紹，由于歐洲市場(chǎng)疲軟，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格被壓低，因此目前浙江的中小組件商已經(jīng)倒掉200家左右，而類(lèi)似的行業(yè)洗牌在上世紀(jì)90年代已經(jīng)上演過(guò)一次，當(dāng)時(shí)的500家企業(yè)幾乎死了一半。

    該人士表示，國(guó)家實(shí)施的光伏電價(jià)新政，只是補(bǔ)貼了作為電站運(yùn)營(yíng)商的央企，上游組件商并未獲利，反被壓價(jià)“割肉”。該人士也感嘆：“現(xiàn)在出差少多了，因?yàn)閹缀鯖](méi)有項(xiàng)目跑。”而且，目前包括中節(jié)能、中廣核等央企都已開(kāi)始自產(chǎn)組件，民資與外資的訂單可能會(huì)更少。

    中國(guó)可再生能源協(xié)會(huì)太陽(yáng)能分會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦昨日表示，截至目前已上報(bào)國(guó)家能源局備案待批的光伏發(fā)電裝機(jī)容量已達(dá)約3.6gw，而按照國(guó)家“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)，每年上馬完成2gw屬正常發(fā)展速度，業(yè)界擔(dān)心大躍進(jìn)的場(chǎng)面或?qū)⒃佻F(xiàn)。地方保護(hù)主義、民資邊緣化以及并網(wǎng)難等問(wèn)題也隨之凸顯。